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新华社:如何避免公共决策“拍脑袋”一言堂

发布时间:2019-07-10  来源:互联网    编辑:匿名  

中央政府历来高度重视西藏的发展,十分关心西藏各族人民的福祉,举全国之力支援西藏,以优惠的政策和强大的人力、物力、财力支持,推动西藏的发展进步。从1952年到2014年,中央政府对西藏的各项财政补助达6480.8亿元,占西藏地方公共财政支出的92.8%。1980年以来,中央先后六次召开西藏工作座谈会,从中国社会主义现代化建设全局出发,对西藏的发展建设作出整体规划。从1994年第三次西藏工作座谈会开始,中央实施对口支援西藏的政策,安排60个中央国家机关、18个省市和17家中央企业对口支援西藏。20年来,先后有七批4496名优秀干部、1466名专业技术人才进藏工作,实施援藏项目7615个,投入援藏资金260亿元,主要用于改善民生和基础设施建设,为西藏经济社会发展作出了重要贡献。

第一位规划台湾生态旅游线路的任培义介绍说,台湾节能减碳早期依赖工业产业,近年生态概念引入服务业,不仅倡导全民骑车出游,而且通过各种手段鼓励民众在骑行中停下来,探索他地的人文生态,甚至去消费,用绿色旅游去创造经济活力,“绿色贯穿在民众的‘食衣住行育购’中,其中尤其强调用公益活动传播绿色观念的‘(教)育’。”

征求意见稿:拟规定合法性审查为决策必经程序,规定未经合法性审查,或者经审查不合法的,不得提交决策机关讨论。为保证合法性审查质量,规定应当充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用,并提供必要的材料和时间保障。

“以听证会为例,应当严格遵守组织听证会的相关规定,人员方面不能只选赞成的人参加听证,各方面的意见都要有。听证会记录要整理出来给决策者看,真正产生影响。”熊文钊说。

——焦点三:如何减少“拍脑袋”决策?

“雨水”是紧随立春的第二个节气。古籍《月令七十二候集解》记载:“正月中,天一生水,春始属木,然生木者必水也,故立春后继之雨水。且东风既解冻,则散而为雨矣。”

4.湖北荆州市荆州区供电公司总经理刘捷违规签批资金用于购买接待烟酒,给予党内严重警告和行政记大过处分。

5月底,根据“净网2018”专项行动的统一部署,专案民警持续8天出动警力100余人次,赴广东、江西等地同步实施抓捕,20名犯罪嫌疑人先后落网。在生产窝点及仓库缴获大量作弊器材及零部件,专案组民警不得不紧急清腾一间办公室用于存放器材物证。据悉,在该案件办理过程中,仅案卷就多达8000余页。

各方意见:福建师范大学公共管理学院副教授张翔说,老百姓送给某些官员“一指没”等外号,表达了对一些干部大搞“一言堂”乱决策的不满。征求意见稿从程序设置和制度安排上,对行政首长对决策的影响进行限制,能够减少乱决策的发生。

各方意见:中国政法大学副校长马怀德表示,征求意见稿的一大亮点,是明确了什么样的决策适用重大行政决策程序,既规范了决策行为,又避免过多增加行政成本。

11月30日,中国人体器官捐献与移植委员会主任、原卫生部副部长黄洁夫在接受媒体采访时表示,这起头颅移植试验违反了中国器官移植有关法规,也违反了基本的伦理准则,应该追究有关单位伦理审查委员会或领导的责任。

各方意见:一些基层干部表示,一把手“拍脑袋”决策,导致财政买单、百姓遭殃的案例并不鲜见。

——焦点二:如何避免公众参与决策“走过场”?

征求意见稿:拟规定作出重大行政决策包括5个程序:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等。

针对一些公众参与决策“不说白不说,说了也白说”的现象,中国行政法研究会理事、中央民族大学法学院教授熊文钊表示,听取意见可以采取向社会公开征求意见、举行听证会、召开座谈会等多种方式,但要避免形式化、走过场。

各方意见:在一些地方,政府决策合法性的问题比较突出。比如,中部某省一个成立仅四天的协调机构,发布全省范围内禁止燃放烟花爆竹的行政命令,引发社会对决策权限合法和程序合法的质疑。

新华社北京8月7日电题:如何避免公共决策“拍脑袋”“一言堂”?——聚焦《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》

记者采访参与条例制定的权威专家和法律界人士,深度解读这部被国务院列入“全面深化改革急需的项目”的行政法规。

征求意见稿:拟规定,决策事项应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论,由行政首长在集体讨论基础上作出决定。

多位专家学者认为,重大行政决策应遵循依法行政的基本原则与要求,应将依法决策置于法律原则的第一位。

新华社“新华视点”记者

目前“一带一路”64个沿线国家中,有33个国家建立了AEO制度,中国对这33个国家的出口总值已占到对全部“一带一路”国家出口总值的80%以上。中国已同14个国家实现了互认。“按照AEO互认合作规划,到2020年,中国海关将力争全部完成与‘一带一路’已建立AEO制度且有合作意愿国家的AEO互认。”海关总署稽查司企业管理处处长齐溟说。

从根本上说,差别化调控政策的精准化、精细化应该重点围绕“房住不炒”展开。一方面,有效遏制投资投机型购房需求,让炒房者知难而退;另一方面,有效保护刚需购房族权益,合理确定首付比例、贷款利率和摇号政策,切实减轻这一群体的购房压力,让无房者早日安居宜居,同时支持改善需求。(作者吴永) 

1989年7月至1999年3月历任燕山石化公司炼油厂一催化车间技术员、技术处工程师、二催化车间第一副主任、副总工程师;

姜明安说,决策合法性首先是决策权限问题,要把决策部门是否有权决策搞清楚。同时,决策内容要合法,看是否符合法律法规。政府部门的决策不能与法律法规相对抗,对于非法决策还应该严格进行责任追究。(记者翟永冠、丁小溪、刘怀丕、梁建强)

各方意见:马怀德指出,公众参与是行政决策过程中非常重要的程序,条例明确提出,除依法应当保密的外,涉及社会公众切身利益或者对其权利义务有重大影响的决策事项,应当广泛听取意见。

“减税降费政策直接降低了企业成本。2019年,我们将抢抓政策机遇,把减税降费的红利用于企业品牌建设、智能制造等项目投入。”波司登公司首席财务官朱高峰说。

——焦点一:哪些事项将属于重大行政决策?

李在彬正在读大二,他经常一不小心就花光了生活费,连出去吃饭都困难。“其实我父母的态度是,我要多少就给多少。但男生嘛,总想尽量少依靠父母,于是我就想,在学校食堂吃吃算了”。尽管如此,李在彬还是表示,不会因为有经济压力就不谈恋爱了。

摩洛哥旅游、航空运输、手工业与社会经济大臣穆罕默德·萨吉德2月初在卡萨布兰卡举行的中摩旅游合作论坛上表示,期望到2020年能吸引50万中国游客。

也有专家表示,目前征求意见稿对适用范围规定过于抽象,“重大项目、重大政策、重大事项”等缺乏客观标准,有可能在执行过程中给逃避适用条例规定留下空间。比如,车辆限行、企业限产的决策,对公民的财产权、市场经济的自发调节做出了限制,算不算重大?

看好大陆的土地空间和市场潜力,吴记目前在福建的厦门、南平两地都辟有百香果种苗基地。他告诉新华每日电讯记者,自己5年前来到大陆时,很多人对百香果一无所知,而现在自己的种苗常常供不应求。

据不完全统计,目前全国支持为父母用支付宝等网络方式挂号的医院超过1000家。今年4月,国家卫计委医政医管局副局长焦雅辉曾表示,“手机APP挂号现在非常方便。子女在外地、国外都可以用手机APP帮着家里的老人来挂号,在一定程度上缓解了挂号难的问题

为防止一把手搞“一言堂”,征求意见稿还规定,行政首长最后发表意见;行政首长拟作出的决定与出席的会议组成人员多数人的意见不一致的,应当在会上说明理由;会议讨论情况和决定应当如实记录。

“嫦娥四号”开启了人类史上首次月背之旅。在外媒铺天盖地的报道中,“赞赏”“震惊”“怀疑”……种种复杂的感情混合其中。

南开大学法学院副教授李晓兵表示,一把手“一言堂”还容易导致政策朝令夕改,“新官不理旧事”。破解这些问题,就要努力实现决策的法定程序,保持政策持续性,不能换个领导就换个思路。重大行政决策的执行、修改都要依法进行,如果违反要追责、问责。

[环球时报综合报道]台“国安”单位3日称,中国大陆的“巨魔工厂”专门培养网军对台展开“认知空间作战”,年底“九合一”选举是“首次练兵”,称大陆真正目标在于2020年扶植“亲中政权”。台当局甚至点名抹黑《环球时报》等大陆3家媒体散布假消息,干预台湾选举。环球时报社评对此进行了批驳。

北京大学法学院教授姜明安等专家建议,应对重大决策的范围进行更加清晰的界定,规定的事项不能只有范围还要有标准,比如涉及多少钱、多少人等。避免一些地方为规避决策程序,对“重大”随意解读。

——焦点五:如何保证依法决策?

新版的火车票上,首行依旧为始发站、到达站和车次,站名后分别增加“站”字;第二行为发车日期、时间和车厢座位号;第三行、第四行是票价及座位类别、“限乘当日当次车”等提醒;第五行原本是乘车人姓名,现改为乘车人身份证号和姓名并排标注;票面右下角依然保留一枚二维码。

据悉,为确保谈判安全和不被外界打扰,双方谈判地点已由多哈的一家宾馆转移到秘密地点进行。

在记者采访过程中,不少群众和专家表示,对极少数打着“退役军人”旗号的违法犯罪人员进行依法处理,顺应了人民意愿、彰显了法治精神。退役军人光荣履行了献身国防的崇高使命,为人民平安幸福以及国家繁荣稳定贡献了力量。下一步,还应不断健全退役军人管理保障机制,更好地把退役军人形象维护好,更好地把退役军人权益保障好,让退役军人永远成为全社会尊崇的群体。

记者采访发现,这些失独家庭对有关“失独”的新闻信息很敏感。去年广州“两会”期间,市政协委员韩志鹏提出,从征收的社会抚养费中拿出部分来建失独老人院和提高对失独老人的经济补助。家住沙河的林婆婆告诉记者,看到这篇报道潸然泪下,“应该不止我一个人打心底要好好感谢他。”

@Triss:对“网红”系列都不感冒,好吃的当然不错过。然而……味道好的,环境好的,吃完身上没味儿的火锅店,杭州多了去了好嘛!只能说网红店营销策划一级棒了。

华春莹说,事实证明,发展中俄全面战略协作伙伴关系不仅符合两国和两国人民的根本利益,而且对于维护和促进世界和平与发展是一股积极战略力量,具有长久的生命力。我们愿与俄方继续共同努力,确保中俄关系始终保持高水平健康稳定发展,为促进世界的和平安全与发展繁荣贡献更多积极正能量。(于文)

目前,《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》已经结束向社会征求意见。“新华视点”记者从国务院法制办了解到,目前国务院法制办正在汇总整理、分析研究各方意见。下一步将充分吸纳各方合理意见,进一步修改完善征求意见稿,尽快形成成熟的条例草案提请国务院常务会议审议。

征求意见稿:拟规定,专业性、技术性较强的决策事项,需要进行专家论证的,应当组织论证其必要性、可行性、科学性等;重大行政决策的实施可能对生态环境、社会稳定等方面造成不利影响的,应当开展风险评估。

此外,姜明安建议,对于重大决策要进行风险评估,通过大数据分析,综合考虑经济、维稳、环境的风险。同时,要作决策的成本效益分析,不能只考虑好处,也要考虑付出的成本。

天立教育旗下也有幼儿园。11月16日,在港股上市的天立教育公告称,公司正就有关《意见》寻求中国法律顾问意见,并将采取一切合理措施以符合《意见》的规定。

同时,门诊部财务王琼,负责收取被害人钱款、返还承包人赵合彪等人的提成为被害人退费等工作,为赵合彪等人的诈骗活动提供帮助。

熊文钊表示,征求意见稿多处针对科学决策问题。为避免“拍脑袋”决策,要在事前充分论证,以大量事实、数据作为支撑,并吸收业界的专业意见。同时要注重程序约束,让不科学的决策无法通过。

在物质困乏的南极,食材从何而来?是否能在南极的海域里捉捕新鲜的鱼虾来烹饪?在电影《南极料理人》中,就曾出现了用当地的海鲜做食材的片段,而在现实中,这是不可能发生的。该工作人员告诉记者:“为了保护环境,考察队是不能在南极打捞生物的。”因此,所有的食材都是从国内运送而来。食材也都是在国内的常见食材。

上午8点半,从医院传来了好消息,新娘子平安地生下一个男孩。邹先生说,自己兴奋地放下手中所有的事情,先赶去医院看望老婆和孩子。

征求意见稿:拟规定重大行政决策的范围,包括编制经济和社会发展等方面的重要规划;制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施;制定开发利用、保护重要自然资源的重大公共政策和措施;决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

驼铃相闻、舟楫相望。沙特所在的阿拉伯半岛自古就是陆上、海上丝绸之路交汇地带,历史、地理渊源决定了中沙是共建“一带一路”的天然合作伙伴。

林杰伟说,美国企业很多年前就在中国进行投资,但大多集中在中国东部地区。近几年,随着中国经济结构调整和新发展战略的实施,中国内陆地区成为美国企业新关注的地区,他们希望在中国西南地区新建公司或办事处,包括汽车、电子、医疗、金融等领域都是投资热点。

相比于数据上看得见的变化,参演部队主要精力由“输赢之争”转向“能力之问”,更令人感到欣慰。有一次演习,红方部队因为对抗成绩不理想,就地转入驻训状态。他们主动靠上去,把自己研究作战对手的成果、经验毫无保留地送给红方,并再次充当“陪练”展开对抗……

——焦点四:如何防范一把手“一言堂”?

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